关于试办国家旅游度假区有关问题的通知

国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知　 　　１９９２年８月１７日　国发[１９９２]４６号 　　为进一步扩大对外开放，开发利用我国丰富的旅游资源，促进我国旅游业由 　　观光型向观光度假型转变，回忆人旅游事业发展，国务院决定在条件成熟的地方 　　试办国家旅游度假区，鼓励外国和台湾、香港、澳门地区的企业、个人（以下简 　　称外商）投资开发旅游设施和经营旅游项目。现将有关问题通知如下： 　　一、国家旅游度假区是符合国际度假旅游要求，以接待海外旅游者为主的综 　　合性旅游区。国家旅游度假区，应有明确的地域界限，适于集中建设配套旅游设 　　施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有 　　较好基础。 　　二、旅游业是国家鼓励发展的创汇型产业，对国家旅游度假区实行以下优惠 　　政策： 　　（一）在区内兴办的外商投资企业，其所得税减按24％的税率征收；其中生 　　产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年 　　免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 　　（二）区内的投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、 　　交通工具和办公用品；常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工 　　具，在合理数量范围内，免征关税和进口工商统一税。为生产出口旅游商品而进 　　口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料、包装物料，海关按保税货物的有 　　关规定办理。 　　（三）建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进 　　口关税和产品税（增值税）。 　　（四）区内可开办外汇商店，具体审批按国家有半规定办理。 　　（五）区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司。对其购置国 　　产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费，车辆购置附加费和特别是消费税。 　　对国内企业在区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行。这些车辆限于区 　　内旅游汽车公司自用，不得转售。具体由国家计委会同有关部门办理。 　　（六）区内可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营区内的海外旅游业务。 　　具体由国家旅游局负责审批和管理。 　　（七）区内的开发建设用地、按《中华人民共和国城镇国有土地使用权和转 　　让暂行条例》（国务院[1990]第55号令）办理。土地出让金从该区批准兴办之日 　　起，五年内留在区内用于基础设施建设。 　　（八）区内的旅游外汇收入，从该区批准兴办之日起，外汇额度五年内全额 　　留成，用于区内自我滚动发展。 　　三、国家旅游度假区内利用外商投资建设的旅游设施项目，投资额在国务院 　　规定的审批限额以内的，由所在省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批，其 　　中旅游住宿设施项目，应报国家旅游局和国家计委、经贸部备案；投资额在国务 　　院规定的审批限额以上的，按国家有关规定办理。利用外商投资建设的旅游住宿 　　设施项目，企业经营期限一般不得超过30年。 　　四、试办国家旅游度假区，由地方人民政府报国务院审批。 　　五、试办国家旅游度假区，是旅游业深化改革、扩大开放，改变我国旅游产 　　品结构，提高旅游产品档次，提高国际竞争力的一项重要部署。国务院有关部门 　　和有关地方政府要切实做好规划，搞好试点工作。旅游度假区起步阶段规模不宜 　　过大，应从小到大，逐步发展。