郭秀堂副厅长在“执业环境与行业发展—注册会计师高级论坛”上的致词

    2005年11月5日，河北省注册会计师协会在省会石家庄举办了“执业环境与行业发展—注册会计师高级论坛”。省财政厅党组成员、副厅长郭秀堂出席论坛并致词。现将郭秀堂副厅长的致词全文编发如下：

郭秀堂副厅长在“执业环境与行业发展

                             —注册会计师高级论坛”上的致词

    今天，河北省注册会计师协会在此举办“执业环境与行业发展论坛”，我谨代表河北省财政厅，对论坛的成功举办表示祝贺，对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

    “十五”期间，河北经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，综合实力明显增强，提前实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标。今年以来，全省经济继续保持了既快又好的发展态势，1至9月份，全省生产总值完成7492.8亿元，同比增长13.1%，全部财政收入实现807.4亿元，增长30.4%。全年全省生产总值有望突破一万亿元，财政收入有望突破一千亿元。市场经济体制的逐步建立和经济的快速发展，为注册会计师行业和资产评估行业提供了广阔的发展空间，2004年度两个行业实现业务收入30035万元，比脱钩改制之初的2000年增长89.47%。注册会计师已经成为市场经济社会监督体系的一支重要力量。从明年开始，国民经济和社会发展将跨入第十一个五年规划，河北改革开放和现代化建设将翻开新的一页。经济全球化和区域经济一体化继续发展，国际生产要素重组和产业转移步伐加快；我国进入工业化中期阶段，正处于新一轮发展的上升期，工业化、城市化进程加快，产业结构、消费结构全面升级；我省的资源禀赋和产业结构与全国重化工业加速发展的趋势相吻合，京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，新一轮结构调整促动“南资北移”，这些都为河北省加快发展提供了有利条件，也为注册会计师事业在新的起点上进一步发展提供了舞台。展望未来，我们对行业的发展和壮大充满信心。

    但是我们也清醒地认识到，要建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的市场经济体系，任务还很艰巨。与市场经济发展休戚相关的注册会计师行业，在前进道路上还面临不少矛盾和问题，如法律建设相对滞后，多头监管，资质分割，国际化人才短缺，机构规模小，业内不正当竞争等。其中行业内的不正当竞争已经成为制约行业健康发展的主要问题之一。而不正当竞争现象的产生和存在，是现行体制和机制综合作用，内外部执业环境相互影响的结果，其治理有赖于方方面面的共同努力。今年以来，河北注协将专项治理不正当竞争作为协会的一项重点工作，可以说抓住了主要矛盾。今后一个时期，结合改善执业环境，行业上下应重点推进以下工作：

    第一，财政部门和注册会计师协会在改善执业环境方面要发挥主导作用。作为重要的政府监管部门，省财政厅有关职能处室在做好市场准入、执业质量检查等日常管理工作的同时，要研究如何发挥财政部门的职能作用，从政策上为注册会计师行业创造宽松的发展环境，从管理上严格依法办事，作好各项工作。省注协要继续对各所加强自律管理，努力解决执业中的主要问题，同时要充分发挥职能作用，积极反映会员需求，密切与相关业务主管部门的沟通、协调，维护广大会员及从业人员的合法权益，为行业发展创造良好的内部环境、争取宽松的外部环境。

    第二，全体会员及从业人员要严格要求自己，要依法执业，按规定办理业务。在争取客户上自己首先不搞不正当竞争，同时反对搞不正当竞争，要站在整个行业的角度和高度来考虑问题和处理问题。只要人人从自身做起，共同抵制有损职业形象和执业环境的行为，行业内部执业环境就会逐步好起来。

    第三，增强风险意识，严格质量控制。一些会计师事务所质量控制弱化和部分注册会计师无视执业风险，是当前不正当竞争严重和执业环境差的主要原因之一。根据行业面临风险的特点以及国际审计准则的新进展，我国在借鉴国际审计风险准则的基础上，正在以审计风险准则为重点，完善审计准则。今年底明年初，我国将基本建立起与国际审计准则趋同的审计准则体系。会计师事务所要以贯彻实施新的审计准则体系为契机，全面加强质量控制，制定完善和有效实施全面质量控制程序。每一名注册会计师要时刻绷紧控制风险这根弦，慎重对待每一笔业务和每一份审计报告，把风险控制在合理限度之内。

    第四，建立完善的事务所内部治理机制。脱钩改制以来，一些事务所重市场拓展，轻内部治理，多年积累的矛盾和隐患已成为事务所进一步发展的障碍。有鉴于此，下一步，财政部门和注册会计师协会要加强对执业机构内部运行机制的指导，引导和培育事务所建立自我约束机制，健全股份管理、收入分配、重大事项决策、风险基金管理、内部风险控制、人力资源管理等制度。把事务所建设成机制合理、决策严谨、风险控制有效和有利于人才成长的现代中介组织，为行业健康发展奠定基础。

    各位来宾，事业要进步，行业要发展，需要方方面面共同努力。衷心希望各位专家通过本次论坛，为河北注册会计师执业环境的改善和行业的健康发展出谋献策。最后，预祝论坛圆满成功！