对九届全国人大一次会议第２５６９号建议的答复

财政部对九届全国人大一次会议第２５６９号建议的答复　 　　１９９８年５月２５日　财税政字[１９９８]１０６号 　　顾黄初等１０名代表： 　　你们提出的关于改教育费附加为“教育税”的议案（转建议）收悉，现答复 　　如下： 　　长期以来，党中央和国务院十分重视教育工作。为了发展我国的教育事业， 　　实现科教兴国的战略目标，１９８６年国务院颁布了《征收教育费附加的暂行规 　　定》，将此项收入列为教育事业专项经费。教育费附加作为一项稳定的经费来源， 　　对增加教育投入、努力完善教育投资体系、促进教育事业的发展起到了非常重要 　　的作用。 　　目前，在城市征收教育费附加已不存在什么问题，但是在农村对教育费附加 　　的征收确实还没有得到农民应有的重视，在征收和管理上普遍存在着不按标准征 　　收、计征率偏低、征收渠道不规范、使用不合理等问题，严重影响了征收任务的 　　完成。我们认为，解决这些问题的根本出路在于，要积极的向农民宣传和解释税 　　法，提高农民的纳税意识，使农民充分的认识到交纳教育费附加的重要性，使其 　　自觉地交纳教育费附加。另外要加强教育费附加在征收、管理、使用上的监督作 　　用，杜绝一切用教育费附加冲抵农业税、土地承包费以及吃喝教育费附加等现象， 　　以维护农民的合法权益。 　　从税制改革的总体要求出发，近期内开征教育税是否可行还需多方面研究论 　　证，其主要原因是：１、目前我国的税收体制是１９９４年税制改革时确定的， 　　从几年来的执行情况看，总体运行状况基本良好。而相对稳定的税制，对国民经 　　济的健康发展是非常重要的。因此，国家对新税种的出台是很慎重的；２、将教 　　育费附加改为教育税，如果只是改个名称，实际意义不大，重要的是要使每个公 　　民都认识到教育费附加不同于一般的收费项目，它是由国务院颁布具有一定的法 　　律依据，是专项用于教育而筹集的资金。目前，我部正在进行清费改税的工作， 　　我们将结合现行教育收费情况，进一步研究开征教育税的问题。 　　我们相信在党的“十五大”提出的科教兴国战略方针指引下，随着国家财政 　　状况的好转和教育体制改革的不断完善，教育经费的征收与使用一定会得到人们 　　的重视。 　　感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。 　　联系单位及电话：财政部税政司　６８５５２５５２