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署监(2001)21号 海关总署关于发布《中华人民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法》 的通知 广东分署、广州、深圳、黄埔、拱北、汕头、江门、湛江海关： 为贯彻落实十五届五中全会提出的“发展是主线”的精神，减轻口岸压力，实 行货物分流，依托现代科学技术，严密监管、简化转关运输手续，方便货物进出， 适应社会主义市场经济和加入ＷＴＯ的形势要求，我署制订了《中华人民共和国海 关广东地区陆路转关运输货物监管办法》，请以８４号海关总署令发布实施。请广东 地区七海关在执行中，注意以下几点： 一、切实认真贯彻“依法行政，为国把关”的海关工作方针，在有效监管的前 提下，高效运作，保证实际监管到位。 二、注意与地方政府、企业的沟通与宣传，最大限度地取得政府与企业的理解 和支持。 三、关际间要加强联系配合，采取措施、制定联系配合办法，确保转关货物“进 入视野、纳入范围、有效控制、明确职能，落实责任”。 执行中的问题，请及时与我署联系解决。 附件：中华人民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法 （２０００年１２月２０日署办公会议讨论通过，自２００１年１月８日起实 施 中华人民共和国海关总署令第８４号） 第一章 总则 第一条 为进一步加强对广东地区陆路转关运输货物的通关管理，加速口岸疏 运，根据《中华人民共和国海关法》，制订本办法。 第二条 本办法适用于广东省内海关关区之间，利用公路汽车运输的转关货物。 第三条 本办法所称的“陆路转关运输货物”属海关监管货物，系指： （一）由进境地入境后，向进境地海关办理转关运输手续，并运往指运地海关 办理进口海关手续的货物； （二）在启运地海关办理了出口海关手续和转关运输手续后运往出境地，由出 境地海关监管放行出境的货物。 第四条 本办法下列用语的含义是： 进境地：指货物进入关境的口岸。 出境地：指货物运出关境的口岸。 （三）指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物在国内 转运时的到达地。 （四）启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地点，或海关监管货物在 国内转运时的始发地。 （五）申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人，出口货物的 发货人或其委托人。 （六）承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。 （七）驾驶人员：指承运人向海关登记备案并经海关核准的运输工具驾驶员。 第五条 进、出境地海关与指、启运地海关实行电子计算机数据联网传输，办 理陆路转关运输货物的监管手续。 第六条 从事陆路转关货物运输的企业应按照《中华人民共和国海关对来往香 港、澳门汽车及所载货物监管办法》、《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海 关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》有关规定，办理登记备案手 续，并提供经济担保或海关认可的其它方式的担保。 承运车辆必须是经海关注册核准的具备海关监管条件的车辆。 第七条 海关对登记备案企业和承运车辆及驾驶人员实行年审制度。有关企业 和承运车辆及驾驶人员应在规定的日期内向主管海关办理年审手续。未经年审或年 审不合格的企业不能从事海关监管货物的运输业务。 第八条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理 原则。在办理异地备案的海关间，承运海关监管货物时，由指、启运地海关负责途 中监管。 第二章 对陆路转关运输的监管 第九条 进、出口陆路转关运输货物，实行申请人提前向指运地海关或启运地 海关办理申报手续。 第十条 进口转关运输货物按如下程序办理手续： （一）进口转关运输货物在运抵进境地海关１小时前，申请人向指运地海关提 前办理申报手续。录入《进口货物报关单》电子数据，在报关单运输工具栏目录入 转关标志“■”符及《进境汽车载货清单》条形码号，并在提运单号栏目录入承运 车辆的车牌号，向指运地海关进行电子申报。属于需申领进口许可证件的商品，应 交验进口许可证件。指运地海关电子审单不作退单处理的，申请人应对同一车次的 报关单份数进行确认，计算机系统自动生成转关运输电子数据发送进境地海关。 经指运地海关审核的转关运输电子数据有效期为３天。超过期限仍未到进境地 海关办理转关手续的，由海关按规定自动撤销。 （二）承运进口转关运输货物的车辆入境时，行驶口岸转关运输专用通道。承 运人向海关交验《进境汽车载货清单》，《司机签证簿》、关锁换领券办理转关运输手 续。 （三）进境地海关根据《进境汽车载货清单》条形码号调阅转关运输电子数据 资料，审核无误后，在《进境汽车载货清单》上加贴关锁条形码，加盖“验讫章”， 其中一份由进境地海关留存、另一份由承运人带交指运地海关；对车辆施加关锁后 放行，同时计算机系统向指运地海关发送转关运输信息，车辆自动识别系统登记车 辆的进境记录。 （四）对口岸通道无法调阅指运地海关传输的转关运输数据或所调阅数据与车 牌号码、指运地等不符的，由通道关员在计算机系统上录入实际进境的《进境汽车 载货清单》条形码号、车牌号、指运地海关代码、关锁号，并加注特殊标识；在《进 境汽车载货清单》上加贴关锁条形码并签章，一份留存，一份交承运人；对车辆施 加关锁并放行，同时计算机系统向指运地海关发送转关信息，车辆自动识别系统登 记车辆的进境记录。 （五）对涉及许可证管理的转关运输进口货物，由进境地海关办理转关手续， 不需指运地海关出具《进口转关运输货物联系单》。 （六）进境车辆抵达指运地海关后，申请人应向指运地海关递交提前报关的纸 质《进口货物报关单》、《进境汽车载货清单》和《司机签证簿》等有关单证。 （七）指运地海关在审核单证、办理征税、查验、放行手续后，核销转关运输 电子数据，并将车辆到位信息通过计算机连动反馈进境地海关核销转关资料。由进 境地海关电脑系统进行自动对碰，核销进口车辆记录。 （八）对已提前申报的转关运输货物，一经生成转关运输电子数据后不得修改， 申请人发现提前申报的内容有误，必须在进口转关运输货物运抵指运地海关后，向 海关提出更改申请。海关查验货物以前，且无不正常情况下，有正当理由并经海关 同意的，允许企业更改。 对已提前申报因故取消进口的，企业必须在３日内向海关申请撤销。超过期限 仍未到海关办理转关手续的，由海关按规定自动撤销。 （九）对没有提前申报的进口转关运输货物，进境车辆抵达指运地海关后，申 请人先办理预录入手续，且必须在报关单运输工具栏目录入转关标志“■”符及《进 境汽车载货清单》条形码号；在提运单号栏目录入承运车辆的车牌号，向指运地海 关进行电子申报；再按照第（六）、（七）项办理。 （十）对需查验的货物由指运地海关验核单证后对货物进行实际查验，并办理 签章放行等有关手续。 第十一条 出口转关运输货物按如下程序办理手续： （一）出口转关运输货物运抵启运地海关１小时前，申请人向启运地海关提前 办理申报手续。录入《出口货物报关单》，在报关单运输工具栏目录入转关标志“■” 符及《出境汽车载货清单》条码号，并在提运单号栏目录入承运车辆的车牌号，向 海关进行电子申报。属于需申领出口许可证件的商品，应交验出口许可证件。启运 地海关对申报的电子数据审结后，申请人即可到海关办理纸质单证的递单及转关运 输手续。 （二）承运出口转关运输货物的车辆抵达启运地海关车检场时，申请人向启运 地海关递交提前申报的纸质《出口货物报关单》、《出境汽车载货清单》和《司机签 证簿》等有关单证，办理查验、核放手续。 对需查验的货物由启运地海关验核单证后对货物进行实际查验，无误后按本条 第三项办理。 （三）启运地海关验核《出口货物报关单》等有关单证后，关员在转关系统录 入《出境汽车载货清单》条形码号、关锁号、指运地海关代码；以车次为单位确认 出口货物报关单份数，生成转关运输电子数据；在《出境汽车载货清单》上加贴关 锁条形码并签章，一份由启运地海关留存、一份由承运人带交出境地海关；对车辆 施加关锁放行，同时将转关运输电子数据发送出境地海关。 （四）对需查验的货物由启运地海关验核单证后对货物进行实际查验，无误后 按本条第三项办理。 （五）承运出口转关运输货物的车辆抵达出境地海关时，行驶转关专用通道， 承运人向海关交验《出境汽车载货清单》、《司机签证簿》。 （六）出境地海关根据《出境汽车载货清单》条形码调阅转关运输电子数据， 验核关锁，办理签章放行手续。计算机同步向启运地海关反馈转关核销电子回执， 车辆自动识别系统登记车辆的出境记录。 （七）启运地海关凭出境地海关发回的出口转关核销电子回执办理出口结关手 续。 （八）对没有提前申报的出口转关运输货物，出境车辆抵达启运地海关车检场 后，申请人录入《出口货物报关单》，向海关进行电子申报，按照本条第（二）、（三） 项办理。 第十二条 进口转关运输货物运抵指运地海关后，发现问题需要原车退运出境 的，由指运地海关先核销转关运输电子数据，后办理退运及出口转关运输手续；出 口转关运输货物运抵出境地海关后，发现问题需要原车退运的，由出境地海关先核 销转关运输电子数据，后办理进口转关运输手续。 对同一车辆的上一票转关运输货物未核销的，不予办理该车辆承载的下一票转 关运输货物转关手续。 第十三条 除国家规定口岸报关的废旧物品、汽车等外，转关货物一律在指运 地或启运地海关报关、办理检验检疫手续。 进口转关时，提前报关的企业，可以提前向当地检验检疫部门领取“通关单”， 货物转关至指运地海关后海关办理结关放行手续。海关将进口放行信息反馈检验检 疫部门。 出口转关时，申请人必须按规定提前向当地检验检疫部门办理检验检疫手续， 海关凭“通关单”办理报关、转关放行手续。海关将出口放行信息反馈检验检疫部 门。 第三章 企业行为规则 第十四条 进、出口转关运输车辆，分别由进境地海关和启运地海关施加关锁， 驾驶人员应在场确认封志完好及锁牢。海关认为必要时，可以派员押运。 第十五条 进、出口转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提 取、交付；对海关在运输车辆上施加的封志不得擅自开启或损坏。 第十六条 驾驶人员应按海关指定的路线，负责将货物在规定的时限内运至指 运地海关或出境地海关。 申请人在承运转关进、出口货物的车辆抵达海关车检场后，应在海关规定的时 间内办理有关手续。 第十七条 转关运输途中，因不可抗力的原因，造成货物损坏、短少、灭失的， 应立即向附近海关报告。 第四章 法律责任 第十八条 进、出口货物申请人、承运人、驾驶人员应依法向海关负责，促进 企业自律。出具担保的单位在担保期限内，对承运人、驾驶人员的走私违法行为承 担责任。 第十九条 进、出口货物申请人、承运人、驾驶人员违反本办法的，海关按《中 华人民共和国海关法》及有关法规的规定处理。涉嫌走私犯罪的，由海关走私犯罪 侦察机关依法查处。 第五章 附则 第二十条 本办法由中华人民共和国海关总署解释。 第二十一条 本办法自２００１年１月８日起实施。 附件一： 中华人民共和国海关 进境汽车载货清单 进境日期： 清单编号：１００００００００００１３ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜发货人：（盖章） ｜贸易性质： ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜收货人： ｜贸易国别（地区） ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜合同（协议）号： ｜原产国别（地区） ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 成 交 价 格 ｜进境地｜ ｜ 货名及规格 ｜ 件数 ｜重 量｜－－－－－－－－－｜ ／ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单价 ｜ 价值 ｜指运地｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜第 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜一 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜联 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜指 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜运 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜地 ｜车 辆｜境内： ｜海关关锁号（条形码）ＮＯ： ｜海 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜关 ｜牌 号｜境外： ｜ ｜存 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜货柜箱体号ＮＯ： ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 上列货物总计＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿件｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿公斤，由＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜海关批注： ｜ ｜公司委托我公司承运，保证无讹。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 此致 ｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿海关 ｜ 关员签名： ｜ ｜ 运输公司（盖章） ｜ 海关签章： ｜ ｜驾驶员： 海关编号＿＿＿＿＿＿ ｜ 年 月 日 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 说明：１．此表“车辆牌号”以上项目由货主填写，以下部分由运输公司填写； ２．此表不够填写，可附货物清单； ３．此表为一式二份向海关申报。 附件二： 中华人民共和国海关 出境汽车载货清单 出境日期： 清单编号：５００００００００００１３ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜发货人：（盖章） ｜贸易性质： ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜收货人： ｜贸易国别（地区） ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜合同（协议）号： ｜消费国别（地区） ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 成 交 价 格 ｜启运地｜ ｜ 货名及规格 ｜ 件数 ｜重 量｜－－－－－－－－－｜ ／ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单价 ｜ 价值 ｜出境地｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜第 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜一 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜联 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜启 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜运 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜地 ｜车 辆｜境内： ｜海关关锁号（条形码）ＮＯ： ｜海 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜关 ｜牌 号｜境外： ｜ ｜存 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜货柜箱体号ＮＯ： ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 上列货物总计＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿件｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿公斤，由＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜海关批注： ｜ ｜公司委托我公司承运，保证无讹。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 此致 ｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿海关 ｜ 关员签名： ｜ ｜ 运输公司（盖章） ｜ 海关签章： ｜ ｜驾驶员： 海关编号＿＿＿＿＿＿ ｜ 年 月 日 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 说明：１．此表“车辆牌号”以上项目由货主填写，以下部分由运输公司填写； ２．此表不够填写，可附货物清单； ３．此表为一式二份向海关申报。